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2019-07-19 22:10:18 浏览次数:21102

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央视4月10日消息,公安部发出A级通缉令,公开通缉十名特大电信网络诈骗犯罪在逃人员。这十名在逃人员是:赵建国、廖辉才、文龙坚、廖乃建、肖日初、吴春燕、谭敦辉、吴木星、王文龙、林永锋。公安机关希望社会各界和广大人民群众提供有关线索,同时检举、揭发电信网络诈骗等违法犯罪活动。发现有关情况,请及时拨打110报警。对提供线索的举报人以及检举、揭发有功人员,公安机关将给予奖励。通缉令(A级)赵建国、廖辉才、文龙坚、廖乃建、肖日初吴春燕、谭敦辉、吴木星、王文龙、林永锋公缉 2016 15号山西、辽宁、黑龙江、山东、上海、江苏、浙江、广东公安机关正在侦办一批电信网络诈骗案件,犯罪嫌疑人赵建国、廖辉才、文龙坚、廖乃建、肖日初、吴春燕、谭敦辉、吴木星、王文龙、林永锋现在逃。赵建国赵建国,男,汉族,1981年4月25日出生,户籍地址:江苏省张家港市乐余镇大寨东路101号。身份证号码:32058219810425261X。廖辉才廖辉才,男,汉族,1974年11月9日出生,户籍地址:广西壮族自治区宾阳县宾州镇顾明村委会下寨村五队162号。身份证号码:452123197411091339。文龙坚文龙坚,男,汉族,1984年7月28日出生,户籍地址:广西壮族自治区宾阳县大桥镇南梧街167号。身份证号码:452123198407282874。廖乃建廖乃建,男,汉族,1983年9月30日出生,户籍地址:广西壮族自治区宾阳县宾州镇顾明村委会下寨村四队161-1号。身份证号码:452123198309301314。肖日初肖日初,男,汉族,1971年11月1日出生,户籍地址:广西壮族自治区宾阳县新桥镇大林村委会科甲村139号。身份证号码:452123197111011018。吴春燕吴春燕,女,汉族,1978年8月6日出生,户籍地址:广西壮族自治区宾阳县新桥镇新和村委会务本村127号。身份证号码:452123197808061082。谭敦辉谭敦辉,男,汉族,1977年5月23日出生,户籍地址:湖南省双峰县蛇形山镇泉塘村谭家村民组。身份证号码:432522197705236953。吴木星吴木星,男,汉族,1979年4月20日出生,户籍地址:福建省安溪县感德镇福德村福德17号。身份证号码:350524197904206010。王文龙王文龙,男,汉族,1989年2月21日出生,户籍地址:福建省南靖县山城镇翠眉村军营62号。身份证号码:350627198902210015。林永锋林永锋,男,汉族,1983年10月9日出生,户籍地址:广东省惠来县隆江镇江城居委杨厝寨村东四横巷2号。身份证号码:445224198310093076。请各地公安机关接此通缉令后,立即部署查缉工作,发现犯罪嫌疑人即予拘留,并速告公安部刑侦局。对发现线索的举报人、协助缉捕有功单位或个人,每抓获一名犯罪嫌疑人公安部将给予人民币五万元奖励。公安部2016年4月10日

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【学习进行时】最近,习近平总书记就学习毛泽东同志《党委会的工作方法》作出重要批示,对各级党委(党组)领导班子成员特别是主要负责同志重温这篇著作提出明确要求。中组部也发出《通知》,把这篇文章纳入“两学一做”的重要内容。那么,《党委会的工作方法》是怎样一篇文章,总书记为何如此重视?新华网《学习进行时》原创品牌栏目“讲习所”今日推出《习近平为什么提出要重温这篇著作》,为您解析。毛泽东同志的文章,我们耳熟能详的很多:《中国的红色政权为什么能够存在?》《星星之火,可以燎原》《反对本本主义》《论反对日本帝国主义的策略》《论持久战》《论联合政府》等。相比之下,《党委会的工作方法》这样一篇专门讲工作方法的著作,知名度不算高。习近平总书记近日特意作出重要批示,要求各级党委领导班子成员重温这篇著作,有何深意?理解中共成功之道的一把钥匙《党委会的工作方法》写于67年前,是毛泽东在七届二中全会上所作的结论的一部分。总字数不到3000字。党史专家却认为,它是理解中共成功之道的一把钥匙。1949年,革命胜利在望,中国共产党将由一个革命党转变为执政党,毛泽东把这种转变形象地比作“进京赶考”。考试能否及格,在他看来,关键在于能否保持并进一步发挥党的正确领导。如何保持并进一步发挥党的正确领导?除了正确的路线、方针、政策外,还必须有正确的工作方法来贯彻执行。毛泽东一贯重视工作方法。1949年对于中国共产党来说,建设一个新的中国是从未趟过的一条“大河”。能否安然渡过,“桥或船的问题”至关重要,《党委会的工作方法》是毛泽东从中国共产党28年血与火的斗争中 取的工作经验,是他为全党“进京赶考”准备的“桥或船”之一。在当前,随着中国的改革步入“深水区”,各种新问题、新矛盾凸现,然而不少党员干部却表现出各种各样的“不适症”,明显跟不上时代发展的步伐。在这样的形势下,进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,保持发展党的先进性和纯洁性,推动全面从严治党显得尤为必要和紧迫。可见,《党委会的工作方法》被习近平总书记重新提及,有很强的现实针对性。《党委会的工作方法》的基本思想是什么?此时重温《党委会的工作方法》,我们究竟应该学什么?首先应掌握它的基本思想。其一就是坚持民主集中制。民主集中制是我们党最大的制度优势。2013年6月28日习近平在全国组织工作会议上就指出,“严肃的党内生活,是解决党内自身问题的重要途径。要健全和认真落实民主集中制的各项具体制度,促使全党同志按照民主集中制办事,促使各级领导干部特别是主要领导干部带头执行民主集中制”。《党委会的工作方法》的核心内容是坚持民主集中制,一、二、三、四、十条讲的都是这个问题。十八大以来,中央巡视组多次巡视的结果显示,个别地方党委(党组)“一把手”以集中之名行“一言堂”之实,严重削弱了党的领导核心作用。使全党同志按照民主集中制办事,促使各级领导干部特别是主要领导干部带头执行民主集中制,是习近平要求我们重温《党委会的工作方法》的深意之一。其二是树立规矩意识。“规矩”是我们党从胜利走向胜利的重要法宝。盘点十八大以来的“打虎”实践,反复验证了一条规律:落马高官违法违纪情形各异,但无一不是违反了政治纪律或政治规矩。因此,中共中央组织部近日印发的《关于学习贯彻习近平总书记重要批示精神加强党委(党组)领导班子建设的通知》中要求,要“在学习掌握科学的工作方法和领导艺术、学习掌握其中蕴含的政治纪律和政治规矩上下功夫,真正把握《党委会的工作方法》的基本思想,提高领导能力和水平”。2015年,党中央颁布《中国共产党党组工作条例(试行)》,并审议通过修订《中国共产党地方委员会工作条例》,要求将《党委会的工作方法》与学习贯彻两个条例结合起来,准确掌握条例内容,深刻理解条例精神,严守政治纪律和政治规矩。习近平要求各级党委(党组)领导班子成员特别是主要负责同志重温《党委会的工作方法》,其另一重深意显而易见。党委会的工作方法主要有哪些?在这篇著作中,毛泽东从12个方面谈了党委会的工作方法:党委书记要善于当“班长”;要把问题摆到桌面上来;“互通情报”;不懂得和不了解的东西要问下级,不要轻易表示赞成或反对;学会“弹钢琴”;要“抓紧”;胸中有“数”;“安民告示”;“精兵简政”;注意团结那些和自己意见不同的同志一道工作;力戒骄傲;划清两种界限。有党史专家将这十二条工作方法概括为三个要点:集体领导和个人负责;“弹钢琴”与胸中有数;“抓紧”与开会。集体领导和个人负责。其核心内容是坚持民主集中制。毛泽东不仅从正确处理党委会的“班长”同委员之间的关系上,坚持集体领导的原则,还提出在党委会内部“要把问题摆到桌面上来”,要通过“互通情报”等具体方法,以使集体领导的原则得到保证。“弹钢琴”与胸中有“数”。面对复杂的工作,毛泽东提倡党委会的同志要学会统筹兼顾,他形象地称之为“弹钢琴”。学会“弹钢琴”,不但要心中有“谱”,而且还要胸中有“数”。如何真正把握客观情况,做到胸中有“数”?调查研究是认识客观事物的唯一正确途径。毛泽东在《关于领导方法的若干问题》一文中指出,“从群众中集中起来又到群众中坚持下去,以形成正确的领导意见,这是基本的领导方法。”“抓紧”与开会。发扬民主和“抓紧”工作的一个重要内容,就是开好各种会议。开会要事先通知,像出安民告示一样,让大家知道要讨论什么问题,解决什么问题,并且早做准备。开会时,不要照本宣科,要充分发挥参会人员的作用,这样才能充分发扬民主,集中各方面的智慧。67年后,再读《党委会的工作方法》,文章的基本思想历久弥新,十二种“工作方法”仍是今天党建工作的法宝。(李洁琼 姚润萍)重庆时时彩360开号码 -

近日,教育部发文称,从2017年起,EMBA纳入全国统一的硕士研究生入学考试,从2016年12月1日开始,各院校不得再自行组织EMBA招生考试。另外,教育部还对招生纪律、合理定价、教学管理等方面进行了明确规范,杜绝“培训班”式、“放羊”式的培养方式,严禁“花钱买学位”。这一动作在行业内引发了不小“地震”。EMBA纳入全国研究生统考,能否改变EMBA办学水平良莠不齐、“花钱买学位”等乱象?这对2016年的EMBA市场能造成什么影响?对此,北京青年报记者进行了调查。 学校 一个咨询电话4个老师催学员报名 EMBA的中文全称是高级管理人员工商管理硕士,最早诞生于美国芝加哥大学管理学院。我国自2002年7月起在北京大学、浙江大学等32所高等院校开展EMBA教育,但经过十多年的发展,多所高校的EMBA因其高昂的学费、“放羊”式管理及“贵人俱乐部”备受争议。 记者以考生身份咨询多所设EMBA教学的高校,不少高校为赶上自主招生“末班车”,推出增设班级、降学费等方式来招揽学员,并不断打电话催促考生快点报班。 在打完几所高校的招生电话后,北青报记者的电话不断响起。在致电人大EMBA10分钟内,负责深圳班项目的4位老师回拨记者电话,希望能尽快面谈,确认报名事宜。而对外经贸大学的招生老师在次日打来两次电话,不断“劝说”记者报考该班。 在听到记者有所犹豫后,对外经贸大学的招生老师说:“我们最近接到好多咨询电话,之前不太着急的学生也变得着急了,你等到明年就要参加全国统考,这对一个刚毕业的考生而言也是非常难的。”最后,该老师还十分热情地说:“建议您赶上报名的末班车,提前报名就可以提前上课,也能多结识人脉。” 为揽生源增设班级推“奖学金”政策 一位对外经贸大学EMBA招生处的老师介绍,学校正在进行2016年春季班招生工作,如果报名人数过多,学校会增设班级。“学校往年春季班招满人就不会招了,但今年政策有变,报名人数增加了,学校才考虑多开班的。”这位老师还透露,学校计划综合资本、影视传媒两个专业的班级各招35人,目前综合资本班的名额已经快满了,影视传媒只剩下七八个名额。就学费问题,对外经贸大学的招生老师则透露,报名学费依旧是36万,但是学员如果不申请学位,只要结业证书的话,学费可以降至26万。 而中国人民大学EMBA则推出限时“奖学金”政策,放宽了学员报考条件。负责招生的老师表示,该校EMBA春季班分北京和深圳两地招生,两种班型都推出了限时报名的“奖学金”政策,鼓动前来咨询的人赶上“全国统考”前最后一次机会。“我们的学费是46万,5月30日前完成报名的,深圳班有10万奖学金优惠,北京班有7万的奖学金,深圳这边28个名额已经有10多个报名了,要读的话得抓紧。” 电话咨询时,项目老师简单询问了记者的所在单位、职位和年龄后,告诉记者,“像您工作5年的人,我们是非常欢迎的。”但北青报记者查询发现,在其官网的报考条件一栏写着“具有八年以上工作经历,并具有五年以上管理岗位工作经验”。 学员 赶在12月大限之前扎堆报名 着急的不只是学校,教育部下发的规定中,明确规定“从2016年12月1日开始,各院校不得再自行组织EMBA招生考试”。北青报记者在调查中发现,不少学员想赶在自主招生截止期前报上名。 随访中,现就职于某金融机构的李先生正在打听各校考试难易和学费,准备综合比较后进行报名。“工作了五六年想再上一个平台,最近就在考虑读个EMBA,现在看来得赶紧报名了。”李先生坦言,身边的几个朋友原本也没有打算非得在今年读在职研究生,但“全国统考”的新政一出,大家都在积极打听报名信息,其中既有想上EMBA的,也有考MBA的。 “各校自主考试比全国统考的难度低很多,工作之余也没有时间准备考试了,希望能赶上自主招生最后的‘末班车’。” 影响 中国教育科学院研究员储朝晖认为 全国统考将改变报名及就读人员构成 中国教育科学院研究员储朝晖认为,将现行的各校自主招生改为全国统考的招生方式,不仅规范了招生纪律、合理定价、教学管理等办学细节,极有可能提升EMBA的含金量,“跟之前的高价混学位那种相比,含金量无疑是增加了。” 中国EMBA“落尽繁华”后能否“见真淳”呢?储朝晖认为,首先在定位上要将EMBA定位为专业学习,而非仅仅建立商业关系网络,编织政商关系网;再就是在管理和评价上都必须严格遵守专业规则,依据专业标准,不能见钱就给学位。如此,EMBA才是有含金量的,才能可持续地健康发展。“像一些学校不着眼让其EMBA培养更专业,更有社会价值,而是盯着最后一年自主招考来揽生源,这无疑是短视的。” 另有业内人士议论称,EMBA改成全国统考后,或将影响报名及就读人员的构成。储朝晖认为,一线城市EMBA报名者相对年轻,学习能力较强,他们更加欢迎全国联考,“但在二三线城市,部分报名者学习欲望强烈,应考能力又相对较弱,统一考试可能会拦住一部分这类人群,让EMBA逐渐跟MBA的招生更加靠近。” 储朝晖还介绍,EMBA作为MBA专业学位教育的一种特殊形式,与MBA的定位有所差别。由于MBA入学考试需要考外语、数学,这就给那些管理经验丰富但离开应试环境多年的企业高层人员设置了门槛,“目前国内MBA考分高的往往是那些大学毕业3年左右、应试能力强的年轻人。” 据相关媒体报道,全国MBA指导委员会近日将召集部分高校代表就“统考”新规进行探讨,其中包括统考的科目、分数线等具体规定。储朝晖表示,接下来,确定具体的考试科目设置和考察形式需谨慎再谨慎,毕竟EMBA一直都强调实践性,“统一考试不应脱离实践,否则,这又会延伸出新的问题。” 现状 入学门槛低 笔试还可补考 在教育部下发将EMBA纳入全国研究生统考的规定后,不少业内人士认为,相比两年前下发的EMBA“禁官令”,这次打击会更大。 2014年,中央下发《关于严格规范领导干部参加社会化培训的有关事项的通知》,第一条明确规定“严禁领导干部参加高收费的培训项目和各类名为学习提高、实为交友联谊的培训项目”,并且要求“已经参加的要立即退出”。这引发领导干部退学EMBA风潮。一名高校的EMBA招生老师则明确告诉记者,如今学员里“官员”、“国企大领导”们几乎已销声匿迹。 记者了解到,目前EMBA根据城市、院校等的不同,学费为每年10万元至60万元不等,高校里的EMBA班常被外界诟病为“高价混圈子”,而学习阶段则存在极低门槛。 人大深圳EMBA班的招生老师向北青报记者介绍,人大目前入学考试是笔试加面试的形式,如果考试不过,学校还会给二次补考的机会。目前学校自主命题主要涉及管理类的题目以及基础英语,其中面试成绩占更大的比重,“我们在考前发给考生复习资料,认真复习问题不大的,面试主要是看考生的综合素质和管理经历,这是我们最为看重的,本科底子只要不太差,通过不成问题。” 对外经贸大学的招生老师则介绍,入学笔试前,学校会给学生发样题,“基本都能通过”。另外,如果学生不能按时毕业,还可延长两年时间。对于“不能按时上课”这个问题,该老师回答:“我们的学员都会因出差、工作繁忙等不能按时上课,但都可以事后补课的,不会影响毕业。” 王美(化名)是国内某大型商业银行的支行行长,她曾于2005年就读人大的EMBA班,为追求高端人脉圈,时年40岁的她选择了这种“镀金”方式,“人脉圈很重要,我们单位只推荐业绩前十名的管理人员来读书,单位还报销学费,当时25万的学费不便宜,按照物价能在北京买半套房了。”她坦言当年较为正规,入学先面试后笔试,各环节都会刷人,入学管理学、高等数学、微积分等都得考,而这几年读EMBA的生源品质有所下降,“不像我们那时,一个班32人,大半儿都是官员,入读的企业家还是有些分量的。” 不具资质的高校也跟风开班 据一位不具姓名的某著名高校经管学院教师回忆,2010年前后,走高端路线的“EMBA”招生逐渐呈现良莠不齐,“确实有民营企业家为了攀政府和国企领导关系,专门来上这个班,也曾风闻有官商抱团的现象,招生火爆,很多并不具备招生资质的学校也看准商机开这类班,这种背景下,招生和办学就泥沙俱下了。” 据新华社报道,尽管教育部公布的具有EMBA招生资质的院校仅64所,但目前开设EMBA课程的院校远远超出这个数字。某高校EMBA项目管理人员告诉记者,一些不在规定名单里的院校和社会机构也会以“EMBA研修班”的名义开设,相比“正规军”,这些课程毕业后是拿不到正规学位的,纯属“花钱买人脉”。 本组文/本报记者 李梦婷 刘旭

今年是“十三五”规划的开局之年。为开好局,全国两会结束后不久,河北、云南两省的党政一把手即率团外出取经。一北一南的两个省份取经的地点并不相同,河北主攻发达省份 北京、天津、浙江;云南更偏爱西部邻省 贵州、广西。 省份之间的交流取经是常态,不过向谁取经、如何取经仍是有意思的话题。北京青年报记者梳理了十八大后各省之间交流学习的情况,因为各省之间不同层级的交流较多,主要关注了党政一把手带队的党政代表团出省取经情况。 3月22日,一架波音737飞机载着云南党政代表团的88名团员离开昆明,云南省委书记李纪恒、省长陈豪等主要领导也在机上,接下来的5天,他们要拜访广西、贵州两个近邻省份取经学习。3月28日,河北紧随云南之后,奔赴省外学习,首站浙江。 21个省份党政一把手带队取经 每年全国两会后,不同省份的交流学习即开始,云南、河北是2016年打头阵的两个省份。十八大以来,据北京青年报记者统计,全国31个省份中至少有21个曾由党政一把手两人带队组建省级党政代表团,赴其他省份考察学习。 省份之间的交流取经团其实有多种形式。以省为例,有像云南这样省委书记、省长同时带队的党政代表团,也有省委书记或省长一人带队的党政代表团,还有专职省委副书记带队的党政代表团。党政代表团之外,还有省政府代表团,前者包括党政两个序列的相关人士,后者则只有政府序列的官员。直辖市、自治区与之类似。 省级党政一把手同时带队的党政代表团是其中层级最高的一种。十八后,仅青海、内蒙古、新疆、西藏、福建、浙江、安徽、吉林、陕西、山东暂未派出这样的高层次党政代表团。不过北青报记者注意到,青海、内蒙古等地在十八大前曾派出这样的代表团,2012年9月,青海省党政一把手曾在十八大召开前带团向新疆、内蒙古考察学习。另外,上述省份十八后虽无最高级别的省际交流学习,但其他层面的交流学习并不少。 贵州党政代表团3年学习9省 对河北省党政官员来说,这样大规模的集中学习还是十八大以来的首次。北青报记者注意到,河北上一次由省委书记、省长带团外出学习,还是2014年,当年7月、8月先后考察学习了北京、天津。而这一次,从3月28日开始,5天内他们先南下再北上,密集考察学习了浙江、北京、天津三地。 而对贵州的党政官员来说,这样的集中考察学习他们十分熟悉。贵州可能是最常“取经”的一个省。从2013年开始,连续三年每年贵州党政代表团都会外出学习5天左右。2013年4月9日至13日,考察学习长三角的上海、浙江、江苏三个省份;2014年3月20日至24日,考察学习珠三角的广东、广西,当年8月3日至7日考察学习甘肃、宁夏;2015年3月28日至31日,考察学习云南、福建。据粗略统计,十八后贵州省委书记、省长带领的党政代表团至少已赴9个省份取经学习。 除贵州外,广西、广东、天津等省份的党政一把手也将赴外省考察学习作为每年保留项目,自2013年起每年至少外出考察学习一个省份。另外,如江苏、湖南、北京、上海、宁夏、湖北、海南、江西这9个省份,前三年中至少有两年外出学习,江西最近两年也已考察学习了8个省份。 上海3年迎来10省最高取经团 并非所有省份都会迎来取经队伍,特别是党政一把手同时带队的省际最高层级取经团。北青报记者梳理发现,上海是各省份最爱去取经的地方。 截至目前,上海已经迎来10个省份的最高级别党政代表团。其中,2013年上海接待外省学习团的次数最多,一年之内上海市委书记韩正至少会见了6个省份的党政一把手,特别是当年5月,江苏、黑龙江两省的官员前后脚到上海参观学习。 有些省份还会反复向上海学习。比如贵州党政代表团就曾在两年内两次走进上海,一次是在十八大之前,一次是十八大后,要触摸中国改革开放排头兵的“新脉动”,学习中国经济“升级版”的新经验。上海的近邻江苏,也在2013年、2014年连续两年取经上海,学习重点从转型升级思路举措到上海自贸区建设的好思路、好做法和好经验。2013年9月29日,江苏考察学习上海4个月后,中国(上海)自由贸易试验区正式获批成立,这是中国首个自贸区,所以2014年7月江苏党政代表团再次赴沪取经。 除上海外,各省愿意学习的标兵还有广东。广东多年稳居全国GDP总量第一的位置,也是改革开放的前沿阵地。数据显示,最近三年里广东已经迎来江苏、广西、湖南、江西、海南五个省份的取经队伍。浙江、北京迎接的取经队伍也相对较多,让人意外的是西部省份甘肃也是迎接高级取经团较多的省份。 焦点 外出取经怎么取? 中国省份众多,党政一把手带团外出取经时,如何确定学习的对象?怎么学? 如何确定学习对象?根据考察主题选择取经省份 党政机关内部人士告诉北青报记者,不同省份间确定学习对象主要考虑三个因素,首先当然要考虑需求,根据侧重的主题选择省份。以2013年江苏考察北京、广东、上海三地为例,江苏省委书记罗志军带队的考察主题是“加快自主创新、促进转型发展”的经验、做法。当年因为这一主题前往广东、上海考察学习的还有广西、云南、河南、黑龙江、贵州。进入十八大后中国经济进入新常态,寻求转型升级之策不难理解。与具体部门的业务需求不同,省委书记带队学习的都是较为宏观、整体的经验。 除了需求外,考察学习的内容也会结合省份自身的特点。以贵州省为例,扶贫几乎贯穿了贵州工作的各项重点。2015年时任贵州省委书记赵克志曾率团前往福建考察时,就将福建宁德定为代表团考察的站点之一,贵州省党政代表团在宁德召开了学习习近平总书记宁德扶贫开发重要思想座谈会。 另外,上述人士提到,保持同周边省份的交流学习也十分重要,因为周边省份往往与本省的省情相似。以今年3月考察学习的云南为例,云南省委书记李纪恒带队的党政代表团就学习了广西、贵州。对这两个省份,李纪恒说,行前,对我们的近邻广西和贵州,大家都不陌生,觉得都是欠发达省区、发展阶段特征相似,面临的挑战和困难都差不多。“但一趟下来,印象却从‘差不多’变成了‘差不少’”。 书记带队的学习有何不同?取到经后现场给相关负责人“点题” 党政一把手带队的省级党政代表团往往人数众多。比如云南的党政代表团成员就有88名,2014年中央政治局委员、北京市委书记郭金龙带队赴河北考察学习的北京市党政代表团也有80多人,规模庞大。 据北青报记者了解,省委书记、省长两人带队的最高层级代表团,不仅有各委办局的主要负责同志,还有各地市的主要负责同志。比如上月赴京津浙的河北代表团,河北所辖的11个地级市的主要负责人都是代表团成员。除此之外,这样的代表团往往还有省级政协主席同行,前述人士透露,人大、政协官员加入代表团主要是凸显对考察的重视,全面考察的意味比较浓。 此外,北青报记者还发现,省委书记带队有助于边学边做。以海南省为例,2013年6月在浙江、上海考察时,海南省委书记罗保铭就一路取经,一路现场给相关部门负责人“点题”。在乌镇,他找来琼海市负责人,要求他在打造潭门风情小镇时,要结合当地发展实际,借鉴乌镇的开发、规划理念,融入更多地域文化特色。当得知上海在人才选拔方面有好的做法,他当即要求省委组织部负责人学习借鉴上海选人用人机制,加大优秀人才培养和选拔力度。 兄弟省份取经后有何反响?返程后连夜开会部署工作 北青报记者注意到,不少党政一把手带团外出取经,时间往往比较短,两三天跑一个省份是常态。前述海南省的浙沪考察,从2013年6月13日10时25分飞机降落杭州机场起,代表团就一直在“赶”。为期4天的学习活动,考察点达10多个。为了控制好时间,部分活动环节的时间精确到了5分钟。 这样密集的走访确实有收获。海南省住建厅副巡视员宋 在做客电视专访时,提及海南如何处理“违建”时曾表示,罗保铭在浙江考察时专门就“打违”的情况向浙江“取经”,杭州一年拆除4000多万平方米违章建筑的事例让海南团震撼不已。“当天晚上罗保铭书记就召集海口、三亚及其他相关领导召开会议,回来紧接着就部署”。 2014年湖南省委书记徐守盛率团向邻近省份湖北取经。6月27日晚上,代表团一行返回长沙,连夜召开考察总结会。总结会上,徐守盛从两省的经济总量、财政收入、产业发展、城镇建设、民生投入等方面算细账、做比较。对连夜开会,徐守盛说:“这次湖北之行,时间不长,触动不小,想到我们的差距短板,坐不住,等不得。” 释疑 省级取经团因何外出学习? 北青报记者询问多位专家了解到,中央对省际间的交流学习并无明确规定,以各省的自由意愿为准。那么这些省份为什么都要向兄弟省份学习呢? 书记个人风格影响省际高层交流 业擎社会创新基金研究员、专注社会治理研究的张利告诉北青报记者,省际之间的学习交流很多时候并不需要省委书记、省长这样的党政一把手出面,省委书记带队学习与省委书记个人的领导风格有很大关系。 以河北省为例,3月末带队的是新任省委书记赵克志。2015年7月赵从贵州转战河北,在原省委书记周本顺落马后出任“救火队长”。到任后便马不停蹄地开始走访调研,履新100天时足迹已遍布河北全省。十八大后贵州三年内考察学习了9个省份,带队的省委书记正是赵克志,转战河北后,他又将取经的习惯带到这里。 “十三五”开局之年,赵克志又带着河北省的11个设区市和定州、辛集市主要负责同志外出取经,从杭州高新区到中关村国家自主创新示范区再到中国(天津)自由贸易试验区,从阿里巴巴集团到清华大学再到天津“双创特区”,从桐庐县美丽乡村到天津市规划展览馆,带着问题寻求改革开放的第一方阵京津浙的宝贵经验。 两年内取经8个省份的江西,其省委书记强卫在十八大前曾担任青海省委书记。北青报记者注意到,强卫在青海期间也曾多次率青海省党政代表团外出取经,先后考察学习宁夏、天津、四川、西藏、甘肃、贵州、广西、福建、安徽、内蒙古、河南等十余个省份。值得一提的是,强卫调任青海之前,曾在北京工作30多年,北京经验让他对学习分外重视。 有省份曾因习近平点题外出取经 一个省份派出最高层级的党政代表团外出取经,有很多原因,中央点题也是原因之一。 2013年海南就曾因中共中央总书记习近平点题,而外出取经寻找解题对策。当年4月,习近平赴海南视察,并要求海南争创中国特色社会主义实践范例,谱写美丽中国海南篇章。海南省委书记罗保铭为此带领海南省党政代表团赴上海、浙江取经,全面学习考察长三角地区在对外开放、体制机制、社会管理、统筹城乡建设、生态保护和可持续发展等方面的创新成果和经验。 《海南日报》报道称,浙江、上海是我国经济最发达、最繁荣、最活跃的区域之一。“我省党政代表团赴浙江、上海学习考察,传递出一个强烈的信号:海南干事创业的激情正在凝聚,全省上下铆着一股劲,深入贯彻落实习总书记视察海南重要讲话精神,加快科学发展、绿色崛起的步伐。出发之前,海南还专门召开了考察学习动员会。” 除海南外,天津也曾因习近平点题开启取经之旅。2013年5月,习近平在天津考察提出推进环渤海经济一体化发展。习近平离开一周后,时任天津市委书记孙春兰即带领天津党政代表团赴河北、山西,贯彻落实习近平总书记在天津考察时的重要讲话精神。河北、山西这两个省份都与天津同属环渤海地区。 重大国家战略推进省际交流学习 北青报记者注意到,十八大后诸多国家战略的提出也促进了省际之间的交流学习。 以京津冀协同发展为例,2014年2月习近平在北京主持召开座谈会,专题听取京津冀协同发展工作汇报,提出推进京津冀协同发展,以京津冀城市群建设为载体、以优化区域分工和产业布局为重点、以资源要素空间统筹规划利用为主线、以构建长效体制机制为抓手,从广度和深度上加快发展。 4个月后,中共中央政治局委员、北京市委书记郭金龙,市委副书记、市长王安顺用周末两天时间率北京市代表团到河北省学习考察,与河北省领导共商落实中央指示精神,推动京津冀协同发展大计。随后河北赴北京、天津,天津赴北京考察学习,主题都是推进京津冀协同发展。 “一带一路”也是如此。2015年广西赴宁夏、甘肃,宁夏赴甘肃、内蒙古,湖南赴广西,重庆赴四川,上海赴云南的考察学习主题均涉及“一带一路”,希望双方在国家“一带一路”战略实施中进一步提升合作水平。湖南省委书记徐守盛带队考察广西时,即表示湘桂应该加强参与融入“一带一路”建设的协力协作,一方面湖南将更加主动地借力“广西通道”出海出边、对接东盟、对接海上丝绸之路,另一方面广西也可借助湖南通道北上、对接长江经济带和丝绸之路经济带。 长江经济带同样对省际交流学习起到了推动作用。湖北省委书记李鸿忠2014年、2015年先后带队赴上海、湖南考察学习,目的都是长江经济带。在上海,李鸿忠表示,建设长江经济带是一项国家战略,沪鄂两地合作越是广泛深入,就越能体现和服务好这项国家战略。在湖南,他希望两省以口岸通关和航运一体化为重点,共同推进长江经济带建设。 本版文/本报记者 邹春霞 高语阳 取经数据 十八大以来,全国31个省份中至少有21个曾由党政一把手两人带队组建省级党政代表团,赴其他省份考察学习,仅青海、内蒙古、新疆、西藏、福建、浙江、安徽、吉林、陕西、山东等10省份暂未派出这样的高级别党政代表团。 哪个省最爱向兄弟省份取经? 贵州三年来已考察学习9个省份,分别是上海、浙江、江苏、广东、广西、甘肃、宁夏、云南、福建。 江西最近两年也已考察学习了8个省份。 广西、广东、天津等省自2013年起每年至少外出考察学习一个省份。 江苏、湖南、北京、上海、宁夏、湖北、海南、江西这9个省份,前三年中至少有两年外出学习。 各省取经最常去哪儿? 上海三年迎10省最高取经团。 广东次之,三年迎5省取经团,分别是江苏、广西、湖南、江西、海南。 此外,迎接取经队伍较多的还有浙江、北京、甘肃。 (说明:数据为十八大以来省级党政一把手都带队的不完全统计)

原标题:变化环境下的水安全:问题与对策中国科学院地学部院士、武汉大学水安全研究院院长、教授夏军水利部近期公布的数据显示,目前中国水库水源地水质有11%不达标,湖泊水源地水质约70%不达标,地下水水源地水质约60%不达标。近10年来中国水污染事件高发,水污染事故近几年每年都在1700起以上。全国城镇中,饮用水源地水质不安全涉及人口1.4亿人。水资源的保护与可持续利用,已经成为全社会共同关注并应共同面对和解决的环境问题。3月22日世界水日,也是在3月22-28日中国水周期间,由阿拉善SEE生态协会、联合国环境规划署(UNEP)等联合主办的“水美中国”论坛在广州举行。面对日益突出的水资源问题,来自环保组织、企业、政府的数百位代表,从商业、政策及社会组织参与等不同维度,就水资源保护的经验和案例进行跨界交流,推动全社会共同参与水保护行动。本文根据夏军教授在论坛上的发言整理而成,未经发言者审阅。今天想讲三方面的问题:第一,全球水安全与水战略。第二,直面中国水问题。第三,水的可持续利用对策与建议。水安全事关国家安全问题首先谈一下关于水安全和水战略。水安全在国际上是国家安全、全球安全,水安全的含义是非常广的,涉及到水资源的供水安全,也有防洪安全,每年广东、湖南、江西容易发生洪涝灾害,到汛期9月份大江大河发生灾害,再往后一点北方的河流也会发生洪涝灾害,因此供水和防涝安全是一个非常重要的问题。随着经济发展我们有水质安全和水生态安全,水产生了问题,水多了、水少了、水脏了就引起生态环境的变化以及人居环境的变化。此外,中国也有很多国际性河流,跨境河流也涉及到国家安全问题,涉及面非常广。联合国教科文组织提出了水安全的定义,是关于水安全定义的一种,人类生存发展所需有量和质保障的水资源,可以被人类所利用的水叫水资源,包括了量和质的两个概念,除此之外还需要维系流域可持续的人与生态环境健康,确保人生命财产免受水灾害损失的能力。还有一个定义是涉及水灾害、滑坡、地震、泥石流等等,因此水安全的定义是相当广泛的。我们现在面临的水资源压力非常大。水与人类未来关注的问题是什么呢?首先不光是我们当代人,子孙后代未来的生存也需要清洁的水,很多政策都在研究水需求的驱动机制是什么,包括了经济发展、人口增长、粮食安全、贸易的驱动机制,此外就是全球变化,它导致了水资源发生变化,水质变差了,这就涉及到全球变化与水安全问题。此外,水与人体健康、水与环境、水与生态的问题叫水与环境健康,到2050年全球城市化率达到70%,大部分人居住在城镇,因此水与城市化是一个很重要的问题。我们生产粮食需要水,我们的能源需要水资源,水与能源也有非常大的关系,未来的水变化,以及水安全战略与对策是联合国现在非常重视的,也是国际水资源协会等水组织重点关注的问题。3月22日的世界水日是1993年1月18日第47届联合国U N大会作出的47/193号决议,根据U N环境与发展会议通过的《21世纪议程》第18章所提出的有关水资源保护、开发、管理的原则,考虑到虽然一切社会和经济活动都极大地依赖于淡水的供应量和质量,但人们并未普遍认识到水资源开发对提高经济生产力、改善社会福利所起的作用;还考虑到随着人口增长和经济发展,许多国家将很快陷入缺水的困境,经济发展将受到限制,因此确定每年的3月22日为世界水日,旨在推动水资源的综合性统筹规划和管理,加强水资源保护,解决日益严峻的缺乏淡水问题,开展广泛的宣传,以提高公众对节水意识、开发和保护水资源的认识。2016年世界水日确定的主题是“水与就业”,大家知道水与经济发展联系在一起,就业问题也是全球面临的一个严峻挑战,水如果做到可持续利用,实际上对就业是一个非常大的带动作用,3月22 28日也是第29届中国水周,宣传主题是“落实五大发展理念,推进最严格水资源管理”。中国的水安全问题十分严峻中国无论是南方、北方和东北都面临着严峻的水资源挑战,这个挑战主要体现在以下几点:一,水资源供需矛盾十分尖锐,一个非常简单的、粗浅的指标就是总用水量,你要用多少水和可以供的水,如果用水量大于可供的水,就说明水量不够,中国有八大流域,还有西北、西南等,总共10个区域,10个区域里面有5个是红颜色,供应是不足的。二,水污染水环境问题依然比较严重。环保部公布的《2015年上半年全国环境质量状况》监测的956个地表水控断面中,IV类水以上比例为3 6 %,其中IV类占18.9%,V类占6.7%,劣V类占10 。3%,大家把这些数字加一下就知道我们面临的水环境问题的严峻性。三,中小河流山洪灾害与城市内涝问题突出。中小河流山洪灾害损失超过全国水灾害损失的2/3,近三年60%以上的城市发生过内涝灾害,这就是为什么提出海绵城市建设的原因。四,水生态安全形势十分严峻。五,全球变化可能加剧中国水危机的风险。自1949年以来,中国水旱呈现增加趋势,水旱直接加剧了水环境的脆弱性。因此,在自然禀赋方面,中国水资源时空变化大,水土资源不匹配,人均水量少,仅为世界平均的1/4。环境变化产生了四大水问题,包括水多、水少、水脏、水浑浊,水危机威胁水安全,包括直接关系到防洪安全、供水安全、粮食安全、生态安全、经济安全和国家社会安全,所以这些问题的确是非常重要的。针对这些问题,我们应该怎么办?社会、政府、科研部门、流域管理机构、社会公众应该采取什么样的对策?这就涉及到水的可持续利用和建议。2000年,全国人均可用量是600吨多,到2030年人口突破16亿,最近二胎也放开了,中间还有一些不确定性。不管怎么说,人口在2030年左右达到16亿,总用水量达到7101亿吨,中国北方人均可利用总量是292吨,全国人均可利用总量是508吨,这类问题是非常严峻的。全社会节水是唯一必经之路“十三五”期间中国水资源的重大需求是什么呢?其核心是支撑2020 2050年中国经济社会可持续发展及健康,要有良好的生态关系,这里涉及到水安全的保障问题,我们的挑战是什么?如何在坚持人与自然和谐理念下,破解中国复杂的水安全问题,包括城市水、农业水、环境水、生态水以及国际河流都面临着巨大的挑战。因此我个人提出这样的观点:全社会节水战略是应对中国水危机、保障水安全的唯一的必经之路,无论气候怎样变化,这都是一个最有利的对策。中国用水的总量呈增长趋势,人口是刚性的,人口增长了,水用量必然要增长,针对这个问题,建议加速推进节水型社会建设和社会节水战略。举一个例子,2012年UNEP国际水战略项目中有一个启示,他们提出怎么样提高水的生产率,不是利用效率,水的生产率是指从生态系统影响中解耦经济增长。未来几十年,人类的主要挑战在于满足2050年高达90亿人口所需的能源、土地、水资源和材料的需求,同时要承受气候变化、生物多样性丧失和健康威胁的影响。为应对这一挑战,国际上提出“绿色经济”转型,绿色增长、绿色发展,要朝这块转型,探索生产和消费的可持续模式,为实现该目标,需要在可再生能源和能源效率及水资源利用效率方面进行大量的投资。2012年UNEP国际资源小组公布了从环境影响和经济增长中的解耦自然资源利用的报告,解耦是指使用最少的资源,例如水、化石燃料来保证经济增长,解除经济增长对环境的依赖性。水资源解耦是指单位经济活动水资源使用率减小,可通过随时间变化的经济输出与经济输入(即用水量)的比值体现出来。水资源解耦的核心问题是要打破经济发展和资源利用之间的联系,集中方式就是相对解耦,水资源面积增加了,但水资源的增加率比GDP增长率要低,在没有办法的情况下这也是一种办法。最好的办法就是我下面要谈到的,这是在国际上比较推行的绝对解耦。什么叫绝对解耦?就是经济增长的情况下使水资源使用量减少,带来的挑战是中国社会经济增长。中国经济还处在相当波动甚至向下滑的阶段,怎么来最大限度实现水资源解耦,途径在什么地方呢?以新加坡为例,因为新加坡的例子是国际水组织比较提倡的、非常好的用水模式,新加坡经济增长25倍,用水量只增长5倍,新加坡居民住宅用水量(1995-2005)不是零增长,而是衰减的,怎么达到衰减呢?在用水量减少的情况下,实际上保证了生态环境的用水,为了做到这点,它实现海水淡化、中水循环,通过高科技的循环利用生产出来的水可以直接喝,过去马来西亚向新加坡供水,就像深圳向香港供水,如果马来西亚不向新加坡供水,他们就会发生国家战争,现在新加坡通过发动它的节水战略,每个房屋自备的雨水利用都做到了极致,所以他们不需要马来西亚也能独立供水,我觉得这对我们是一个非常好的启示。水管理体制与制度创新至关重要我的第二个观点是保障水安全需要依靠科技创新,只有科技创新才能解决刚才说的瓶颈问题,中国经济要发展,要有非常好的生态环境,好的生态环境就需要水,社会经济也需要水,怎么处理好这样一个矛盾呢?我们面临着一个非常复杂的水系统问题,它不光是水量、水质、社会经济、人文活动。要解决问题,科技创新与现代化管理是一个非常重要的途径,比如低成本高效率污水处理新技术,在生物膜方面需要有创新;还比如海水淡化,这是有条件的,它必须靠近海,没有海,成本照样上去,海水淡化中的能源消耗是非常厉害的。此外,虚拟水/流域水的综合管理,都需要科技创新。我的第三个观点是中国要实现水的可持续利用,水管理的体制与制度创新至关重要。过去中国是“九龙治水”,是从防洪的角度,而现在面临着水量和水质问题,涉水部门多,但尚无全国层面的节水法律法规,同时我们要唤醒公众的节水意识。建议尽快制定国家水安全中长期规划和战略线图,从中国国情和发达国家的水管理经验教训看,以2020年零增长,2030-2050年逐步实现负增长为总体目标,制定中国水安全的战略目标。有效的途径就是“产学研用政”协同与联合的中国水安全科技创新联盟,来把城市水、农业水、环境水、生态水、流域水以及国际河流统筹管理,其中产业要起到非常重要的作用。我的第四个观点是教育为本,道德为先。道德就是要重视水,把水作为生命之源,建议积极推动节约水资源、保护环境、生态文明建设的公共教育与宣传,其中一个非常重要的措施就是实现全民教育、全民行动,希望在全国甚至在农村进一步拓展。为实现水美中国,为子孙后代留下清洁的水、土地与空气,可持续发展的中国梦目标,大家一起努力、奉献与奋斗。南都评论记者 张天潘 整理

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